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國家欠缺土地合法性 學者籲與原民主權共享

新頭殼newtalk 2015.07.31 王蓉宜 黃韋銓/台北報導

監察院31日召開原住民土地權利保障研討會，監察院長張博雅表示，監察院自詡為人權院，舉辦此研討會最恰當不過； 靜宜大學法律系助理教授林淑雅則表示，國家若無法拿出取得原住民族土地的合法性證據，原住民就會拒絕國家合法性，但「主權共享」的概念，為國家找到一個彌補不正義行為的台階。

監察院長張博雅致詞表示，監察院高度獨立，透過監察團行駛監督政府，也最關心弱勢族群，為民平反，「自詡為人權院」，在全國原住民日前夕舉辦原住民權利保障研討會，是最恰當不過的。張博雅指出，原住民族的土地問題十分複雜，保留地使用、環保法規與開發、文化習俗與現代法律制度的衝突，都涉及歷史背景因素，她呼籲政府「重視原住民族權益，檢討現行法規制度，避免侵害原住民權益」。

前內政部長李鴻源也以「國土規劃中原住民族的定位」為題受邀演講，他指出，攔砂壩造成原住民族的土地流失，喪失家園，而數據顯示，石門水庫上游的秀巒區，有93%以上是天然崩坍，而導致水庫淤積，因此，不能完全歸咎於原住民耕作高山作物，是台灣地質狀況本來就不佳，加上原鄉工程品質不良導致。另外，他也指出，政府應提供微型貸款讓青年回流，建立產鄉制度，根留原鄉，才能良性循環。

靜宜大學法律系助理教授林淑雅則從法律上探討原住民土地問題，她表示，國家若無法拿出取得原住民族土地的合法性證據，原住民就會拒絕國家的合法性，但「主權共享」的概念，為國家找到一個彌補不正義行為的台階。林淑雅談到，雖然土地不正義可能不是前統治者所為，但當代國家應承認錯誤，並為此負責。

至於如何與原住民創造一個「主權共享」的國家？林淑雅認為，完全不用從法制上面做改變，有一個行政步驟上面就可以直接實行。根據《原住民族基本法》，無論是公有、私有保護地，都歸為原住民族土地，只要在土地登記簿上面註記為原住民族土地，然後當知道哪一族或哪兩個族群共有，再去做額外登記即可，因此，原住民也要有共識，才可以去跟國家討論。

台北教育大學教育經營與管理學系副教授蔡志偉認為，若政府不去處理跟原住民之間的關係，做為一個既得利益者，政府存在的基礎就是不正當的。他以《野生動物保護法》為例，此法會讓原住民無法狩獵，蔡志偉表示，國家用法律看似給原住民某種空間文化自主性，但也透露一個訊息，即是「你的生台南水果禮盒推薦活方式不對的」，因此他呼籲，相關部會需針對法律與相關政策做調整。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/國家欠缺土地合法性-學者籲與原民主權共享-082553309.html

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